金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈,是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分;法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。加強(qiáng)金融法治建設(shè),是加強(qiáng)黨對(duì)金融工作領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之義,根本目的是為金融業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。習(xí)近平總書記指出:“金融的安全靠制度、活力在市場(chǎng)、秩序靠法治。”去年底召開的中央金融工作會(huì)議提出:“堅(jiān)持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展”。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》對(duì)深化金融體制改革作出重要部署,提出“完善金融監(jiān)管體系,依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管”。新征程上,要以法治保障我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展,加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)。
金融是創(chuàng)新活躍的行業(yè),金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵力量。從歷史經(jīng)驗(yàn)看,大國(guó)崛起離不開強(qiáng)大金融體系的支撐。黨的十八大以來,我們黨積極探索新時(shí)代金融發(fā)展規(guī)律,不斷加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義金融本質(zhì)的認(rèn)識(shí),不斷推進(jìn)金融實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,金融系統(tǒng)有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),為如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。也要看到,金融創(chuàng)新具有兩面性,如果缺乏必要的規(guī)范,可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、造成亂象,影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。營(yíng)造良好金融法治環(huán)境,加快形成高效的金融法治實(shí)施體系和嚴(yán)密的金融法治保障體系,以法治保障金融高質(zhì)量發(fā)展,有利于發(fā)揮資本的積極作用、控制資本的消極作用,確保金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、維護(hù)人民群眾利益,以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。
加強(qiáng)金融立法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要建立完善的金融法律和市場(chǎng)規(guī)則體系”。法律是治國(guó)之重器,良法是善治之前提。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和金融高質(zhì)量發(fā)展需要,及時(shí)填補(bǔ)法律空白、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),才能使各類金融活動(dòng)有法可依、有規(guī)可循,為金融高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“制定金融法”,我們要把這一重要部署落到實(shí)處,與其他金融法律法規(guī)共同構(gòu)成比較完備的金融法律體系。要緊跟金融創(chuàng)新發(fā)展步伐,及時(shí)推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法,建立定期修法制度,讓法律適應(yīng)金融發(fā)展實(shí)踐需要。要堅(jiān)持底線思維、極限思維,健全維護(hù)國(guó)家金融安全的法律工具箱。
加大執(zhí)法力度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“法制的生命力在于執(zhí)行,要加大金融法制執(zhí)行力度”。強(qiáng)化金融法制執(zhí)行力,才能更好規(guī)范金融市場(chǎng)秩序,防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。要持續(xù)以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),堅(jiān)決懲治違法犯罪和腐敗行為,強(qiáng)力追贓挽損,依法追責(zé)問責(zé),嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查、股權(quán)穿透、消費(fèi)者保護(hù)、防止過度杠桿、打擊犯罪等環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍。強(qiáng)化金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作,切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。
加強(qiáng)金融監(jiān)管。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管,強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系”。強(qiáng)大的金融監(jiān)管是金融強(qiáng)國(guó)必須具備的一項(xiàng)關(guān)鍵核心要素,為金融體系穩(wěn)健運(yùn)行提供重要保障。要著眼于監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角,在法治軌道上強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)行政審批、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政處罰等各項(xiàng)監(jiān)管流程的嚴(yán)格執(zhí)法,提升金融監(jiān)管的法律效力。同時(shí),既要管合法,更要管非法,健全監(jiān)管兜底機(jī)制,對(duì)監(jiān)管不到位的嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。
(來源:人民日?qǐng)?bào))